長照安排假何時上路？─2026修法推動中，4成雇主支持彈性放假留才

✦ 摘要

長照安排假與出勤管理已成企業因應高齡化的重要課題。面對 2026 年（民國 115 年）超高齡社會衝擊，民進黨立委正積極推動「長照安排假」修法。根據勞動部最新調查，已有39.9%的雇主支持此制度，主因在於「缺工壓力」使得留住具經驗的中階幹部比重新招募更具成本效益。

倡議核心：規劃總計 180 天的假期。前 30 天由就業保險補貼 6% 薪資（比照育嬰留停），後 150 天採無薪留職停薪。
修法重點：擬修正《性別平等工作法》，建立「長期照顧安排留職停薪」制度，補足現行「家庭照顧假（僅 7 天且無薪）」的不足。
財務評估：預計每年約 2 至 3 萬戶有急迫需求，有薪假部分每年約需 10 億元預算，具備高度財務可行性。
企業效益：提供彈性假期能有效預防中高齡核心人才因「照顧離職」而產生的技術與經驗斷層。

台灣正式邁入超高齡社會，長期照顧需求快速攀升，然而現行勞動法規對於家庭照顧者的支持仍顯不足。當家人突然失能需要照顧時，許多在職者面臨工作與照顧兩難的困境，尤其是企業中階幹部，往往因為無法兼顧而選擇離職。這種現象不僅衝擊個人職涯發展，更讓面臨缺工壓力的企業深感困擾。

根據勞動部114年最新調查顯示，支持設立長照安排假的事業單位已達39.9%，創下歷年新高，顯示雇主態度正在轉變。家庭照顧者關懷總會與多位立委呼籲，勞動部應盡速提出具體對策，建立完善的長照安排假制度，讓勞工在工作與照顧之間不再兩難。

雇主支持度逐年攀升的背後原因

根據勞動部的調查數據，支持長照安排假的雇主比率近年呈現穩定上升趨勢，從110年的33%逐步上升至114年的39.9%，短短四年間增加了近7個百分點。更值得注意的是，支持的雇主大多認同「30天」為最適合的請假區間，顯示企業對於合理假期長度已有初步共識。

家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出，受到勞動市場供不應求的影響，近期許多公司紛紛向家總詢問如何降低中高齡員工的離職率，「明顯感受到雇主態度的改變」。

過去，企業可能將員工請長假視為營運負擔，但在缺工壓力日益嚴峻的當下，留住有經驗的員工反而成為更迫切的課題。

陳景寧特別強調，需要照顧家人的員工往往是企業的中階幹部，這些人通常具備豐富的專業知識與實務經驗，在組織中扮演承上啟下的關鍵角色。一旦這些幹部因為照顧壓力而離職，企業一時之間難以找到合適的替代人選，不僅影響團隊運作，更可能造成專業技術與客戶關係的斷層。

相較於失去這些核心人才，提供彈性的照顧假期反而是更經濟的選擇。

長照安排假的具體倡議內容

家庭照顧者關懷總會長期倡議的長照安排假制度，規劃共有180天的假期。其中30天應提供6成薪資的津貼，另外150天則採無薪留職停薪的方式。這樣的設計兼顧了勞工的經濟安全與照顧需求，讓家庭照顧者在初期最密集的安排階段能夠維持基本生活，同時也給予足夠的時間完成長照服務的評估、申請與安排。

陳景寧坦言，多年前剛開始倡議時，政府因為缺乏財源而無意推動。但她以實際數據進行試算，證明這項政策的財務負擔其實並不如想像中沉重。以總薪資中位數約4萬6000元計算，比照育嬰留職停薪津貼的6成薪標準，每人每月約需3萬元的薪資補貼。

再以最迫切需要長照安排的新增長照家庭來看，根據衛福部推估，每年將新增2萬至3萬戶家庭面臨長照需求。假設每戶有一名家庭成員申請30天的有薪長照安排假，一年所需經費約10億元。這筆預算可以比照育嬰留職停薪津貼的模式，由就業保險基金支應，不需要額外編列大筆預算，財務上具有可行性。

現行制度的不足與困境

民進黨立委郭昱晴在接觸照顧者與相關團體時發現，許多家庭並非缺乏長照資源，而是在家人突然失能、需要銜接長照服務時，往往需要花費大量時間進行評估、申請與安排各項服務。這個過程讓照顧者在工作繁忙之餘疲於奔命，身心俱疲。

更大的問題在於，現行制度下可運用的假別非常有限。目前勞工可以申請的家庭照顧假每年僅7天，且併入事假計算，並無薪資給付。對於需要密集處理長照安排的家庭而言，這樣的假期長度與經濟支持明顯不足。許多人只能選擇請無薪事假，甚至被迫離職，以全職照顧的方式處理家人的長照需求。

這種制度性的缺口，不僅讓家庭照顧者承受巨大壓力，也造成人力資源的浪費。許多原本能夠繼續在職場貢獻專業的中高齡勞工，因為缺乏適當的支持措施而退出勞動市場，對個人、企業與整體社會都是損失。

立委推動修法的具體方向

有鑑於此，郭昱晴立委提出《性別平等工作法》修正案，在現行育嬰留職停薪制度之外，新增「長期照顧安排留職停薪」的規定。根據她的修法版本，受雇者在直系親屬需要長期照顧安排時，可申請最長180天的留職停薪，讓勞工在工作與照顧之間有更多彈性選擇，不再面臨兩難困境。

這項修法的核心精神，在於認識到長期照顧安排是一個需要時間與心力的過程。從評估家人的照顧需求、了解各種長照資源、申請相關補助與服務、安排居家或機構照顧、培訓家庭照顧者或外籍看護等，每個環節都需要仔細規劃與協調。給予充足的假期，讓家庭照顧者能夠妥善安排，長遠來看反而有助於照顧品質與穩定性，也能讓勞工在完成安排後更安心地回到職場。

民進黨立委王正旭也積極推動相關政策，他已要求勞動部在3個月內研議「長照安排假」的可行性並提出報告，並將此議題列為立法院本會期質詢追蹤的重點，展現立法部門對此議題的高度重視。

政府部門的回應與規劃

面對各界的倡議與立委的督促，勞動部勞動條件及就業平等司長黃琦雅回應表示，目前長照安排假的規劃會配合衛福部的長照3.0政策進行討論。

長照安排假不僅是勞動政策，更涉及社會福利、就業保險、長照資源整合等多個面向，需要勞動部、衛福部、財政部等相關部會共同研議。如何設計合理的假期長度、薪資補貼比例、申請資格與程序，以及財源籌措方式，都是政策規劃時需要審慎考量的要素。

此外，政策推動也需要考量企業的承受能力與配套措施。雖然近四成雇主支持長照安排假，但仍有六成雇主持保留態度，可能擔心人力調度、成本負擔等問題。因此，政府在推動政策時，也應提供相應的輔導與支持，例如補助企業雇用臨時人力、提供人力銀行媒合服務等，協助企業因應員工請長假期間的人力需求。

FAQ

Q1：目前推動中的「長照安排假」與現行的「家庭照顧假」有什麼不同？

A：兩者在「天數」與「津貼」上有巨大差異。現行的家庭照顧假每年僅 7 天，併入事假計算且無薪；而推動中的長照安排假規劃為180天，其中30天享有6成薪資補貼。這項新制旨在給予勞工充足時間完成長照服務評估（如申請長照3.0、媒合機構或培訓看護），而非僅是臨時性的請假照顧。

Q2：為什麼 2026 年有近四成的雇主轉而支持「長照安排假」？

A：最主要的原因是「人才斷層風險」。在嚴重缺工的2026年，因長照需求面臨離職壓力的多為企業中階幹部。對雇主而言，與其讓具備10到20年經驗的核心人才因照顧家屬而被迫離職（重新補人平均需4.1個月且有適應風險），不如提供彈性假期協助其度過安排期，這是更經濟且具備 ESG 永續經營精神的人力策略。

Q3：申請「長照安排假」的薪資補貼財源從哪裡來？會增加企業負擔嗎？

A：根據目前的政策倡議，30 天的有薪津貼預計比照「育嬰留職停薪」模式，由就業保險基金支應，估計每年預算約為 10 億元。這意味著企業端不需要額外支付員工請假期間的薪資差額，政府透過社會保險機制分擔了企業的留才成本，提升了政策落實的可行性。